Принимаются меры по обеспечению беспрепятственного передвижения по объектам, по сопровождению, по надлежащему размещению носителей информации.

Урегулированы вопросы оформления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг. Закреплены положения об оценке соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов.

Раскрывается нормативно-правовое регулирование деятельности ПМПК, общая организация деятельности специалистов (учителя-логопеда, педагога-психолога, учителя-дефектолога, сурдопедагога, тифлопедагога, социального педагога).

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»

Признан утратившим силу ряд актов, в том числе СанПиН от 10.07.2015 года № 26 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Право на образование и запрет дискриминации гарантированы ст. 5 и ст. 3 Закона. Органы власти обеспечивают лицам с ОВЗ доступ к качественному образованию, коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию.

Согласно п. 16 ст. 2, обучающийся с ОВЗ — это лицо с подтверждёнными ПМПК недостатками развития, препятствующими обучению без специальных условий. При этом не все инвалиды относятся к категории обучающихся с ОВЗ.

Инклюзивное образование (п. 27 ст. 2) предполагает равный доступ к обучению с учётом особых потребностей и индивидуальных возможностей.

Образование обучающихся с ОВЗ может быть организовано совместно с другими учениками либо в отдельных классах/организациях (п. 4 ст. 79) по адаптированным программам (п. 2 ст. 79). Специальные условия (п. 3 ст. 79) включают:

специальные программы, учебники и техсредства;

услуги ассистента, сурдо‑ и тифлосурдопереводчиков;

коррекционные занятия;

обеспечение доступа в здания и иные необходимые условия.

Обучающимся с ОВЗ бесплатно предоставляют учебные материалы и соответствующие услуги (п. 11 ст. 79).

Педагоги обязаны учитывать особенности развития и здоровья учеников и при необходимости взаимодействовать с медорганизациями (пп. 6 п. 1 ст. 48). Порядок оказания психолого‑педагогической, медицинской и социальной помощи установлен ст. 42.

Профессиональное обучение лиц с ОВЗ ведётся по адаптированным программам (п. 8 ст. 79), приём — по результатам ЕГЭ (ст. 70) на конкурсной основе (ст. 55). Для ряда категорий инвалидов вузы устанавливают квоту при приёме (ст. 71).

Студентам‑инвалидам положены государственная социальная стипендия (ст. 36) и первоочередное бесплатное предоставление жилья в общежитии (ст. 39).

выявлять предпосылки таких нарушений на ранних этапах (в том числе у дошкольников из группы риска);

организовать преемственное психолого‑педагогическое сопровождение на всех уровнях общего образования;

наладить взаимодействие ПМПК, ПМПк, педагогов и специалистов;

оказывать специализированную помощь, в том числе детям, у которых нарушения не связаны с расстройствами устной речи.

Обучающиеся с нарушениями чтения и письма не относятся к категории детей с ОВЗ, но вправе получать психолого‑педагогическую, медицинскую и социальную помощь в образовательных организациях и центрах ППМиС‑помощи.

По рекомендациям ПМПК для учащихся с устойчивыми нарушениями чтения и письма возможно обучение по адаптированным программам начального общего образования (варианты 5.1 и 5.2).

Цель центров - психолого‑педагогическое сопровождение детей младенческого, раннего и дошкольного возраста с риском или уже выявленными ограничениями жизнедеятельности и инвалидностью, а также поддержка их семей.

В центрах ППМС‑помощи могут создаваться подразделения для оказания ранней помощи: службы ранней помощи, лекотеки, консультационные пункты.

комплексную оценку по русскому языку, чтению, математике и основам социальной жизни;

оценку знаний и умений по выбранному профилю труда.

Для обучающихся с умеренной, тяжёлой, глубокой умственной отсталостью и множественными нарушениями развития итоговая оценка строится на достижении результатов СИПР за последний год обучения и развитии жизненной компетенции.

Аттестация обязательна с 2024–2025 учебного года для обучающихся, зачисленных с 1 сентября 2016 года и осваивающих программу в соответствии с ФГОС.

Образовательная организация может использовать учебники, которые включены в Федеральный перечень учебников, утверждённый приказом Минпросвещения России от 28.12.2018 № 345.

Документ содержит 4 раздела и 5 приложений (включая образцы документов и рекомендации по оснащению помещений).

В разделе о порядке оказания помощи установлены:

нормативы штатной численности: 1 логопед на 5–12 обучающихся с ОВЗ, на 25 обучающихся с трудностями в освоении программ или с высоким риском речевых нарушений;

рабочее время логопеда — 20 часов в неделю;

правила по диагностике, формам занятий и документации.

В последующих разделах конкретизированы особенности логопедической помощи на разных уровнях образования (от дошкольного до среднего общего).

Регламентировано зачисление в образовательную организацию лиц, находящихся на семейном обучении, для прохождения промежуточной и итоговой аттестации. Конкретизированы особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Учтены новые «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» от 28.09.2020 № 28, действующие с 1 января 2021 года.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать 6 лет.

Максимальная недельная нагрузка обучающихся установлена СанПиН 2.4.2.2821‑10 (№ 189 от 29.12.2010) и СанПиН 2.4.2.3286‑15 (№ 26 от 10.07.2015); ранее действовавшие письма Минпросвещения СССР и Минобразования РСФСР признаны недействующими (Приказ Минобрнауки России от 02.09.2013 № 1035).

Обучение может быть организовано в разных формах: приходящий на дом учитель, дистанционное обучение, посещение отдельных предметов в школе, а также с применением электронного обучения, дистанционных и сетевых форм реализации программ.

Обучение возможно в очной, очно‑заочной и заочной формах, в том числе с применением дистанционных технологий. Класс определяют по результатам аттестации. Промежуточную и итоговую аттестацию можно пройти экстерном бесплатно — с сохранением академических прав обучающегося.

Для таких лиц (в том числе старше 18 лет) в регионе могут выделить специальную образовательную организацию либо создать нужные условия в любой действующей школе. Региональным органам власти рекомендовано регламентировать порядок получения общего образования лицами с ОВЗ.

Госпрограммой «Доступная среда» на 2011–2020 гг. предусмотрены субсидии на создание в образовательных организациях (в т. ч. использующих адаптированные программы) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

Средства могут использоваться на приобретение учебников, учебных пособий, дидактических материалов для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Регионы также могут приобретать специальные учебники и учебные пособия для реализации адаптированных программ за счет субсидий из федерального бюджета.

Описываются отдельные эффективные практики интеграции, инклюзии, обеспечения доступности среды для людей с ОВЗ и инвалидностью, том числе представлен опыт образовательных организаций Москвы по созданию специальных условий для образования детей с особыми образовательными потребностями в рамках дошкольного, основного общего, среднего профессионального образования.

В рамках программы «Доступная среда» общеобразовательные учреждения оснащают оборудованием для детей‑инвалидов (в том числе с нарушениями зрения, слуха, ОДА). Развитие инклюзивного образования обеспечивают комплексом мер: созданием материальной базы, разработкой спецпрограмм, подготовкой педагогов и разъяснительной работой с учениками и родителями.

При реализации программ могут использоваться различные образовательные технологии, в т. ч. дистанционные и электронное обучение. Отдельное внимание уделено обучению лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Данный Порядок также устанавливает особенности организации образовательной деятельности для учащихся с ограниченными возможностями здоровья.

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья проходят аттестацию в форме ГВЭ (вправе выбрать ОГЭ).

При этом признаны утратившими силу соответствующие приказы Минобрнауки России от 14.12.2009 № 729, от 13.01.2011 № 2 и от 16.01.2012 № 16.

Полномочия комиссии расширены: она вправе мониторить исполнение своих рекомендаций (с согласия родителей) и вести учёт данных о детях с ОВЗ или девиантным поведением на подведомственной территории.

Обследование проводят по заявлению родителей либо по направлению организации (с письменного согласия родителей); для детей от 15 лет нужно также их собственное согласие. Все услуги — бесплатны, родители могут присутствовать при обследовании и обсуждать результаты.

Заключение ПМПК носит для родителей рекомендательный характер (его можно обжаловать), для органов и организаций — является основанием для создания нужных условий обучения и воспитания. Информация по обследованию конфиденциальна.

Стандарт охватывает обучающихся с лёгкой, умеренной, тяжёлой и глубокой умственной отсталостью, а также с тяжёлыми и множественными нарушениями развития. АООП разрабатывают с учётом особенностей, психофизического развития и возможностей учеников — программа направлена на коррекцию нарушений и социальную адаптацию.

Положения стандарта можно применять в семейном, надомном обучении и в медицинских организациях.

Стандарт действует с 01.09.2016; учащиеся, зачисленные до этой даты, продолжают обучение по прежним адаптированным программам до его завершения.

Стандарт позволяет разрабатывать до 4 вариантов программ с учётом степени выраженности нарушений и особых образовательных потребностей; возможен переход ученика с одного варианта на другой.

Учебный план включает обязательные предметные и коррекционно‑развивающую области; срок освоения программы — от 4 до 6 лет. Обучение может проходить совместно с другими учащимися либо в отдельных классах, группах, организациях, в том числе в сетевой форме. Предусмотрены дифференцированные требования к кадрам и материально‑техническому обеспечению.

Стандарт действует с 1 сентября 2016 г.; учащиеся, зачисленные до этой даты, продолжают обучение по ранее выбранным адаптированным программам до его завершения.

Органам власти рекомендовано обеспечить условия для обучения детей‑инвалидов из ДДИ: зачисление в ОО, снабжение учебными материалами и техническими средствами, разработку адаптированных программ и учебных планов, а также подготовку и повышение квалификации специалистов.

Приём детей с ОВЗ на обучение по АООП возможен только с согласия родителей и по рекомендациям ПМПК.

Лицам с умственной отсталостью, обучавшимся по адаптированным программам, выдают свидетельство об обучении (не является документом об образовании из‑за отсутствия ГИА). Свидетельство даёт право на профподготовку по специальностям, рекомендованным для лиц с нарушением интеллекта.

Основные этапы внедрения: создание рабочей группы, анализ требований к программе, разработка документации и учебно‑методического оснащения, повышение квалификации педагогов, мониторинг готовности, информирование родителей.

В рекомендациях раскрыты нормативно‑правовое обеспечение, права и обязанности родителей, особенности реализации стандартов в коррекционной школе, а также приведены примеры из практики экспериментальных площадок.

.

Рабочие программы (в том числе по внеурочной деятельности) должны обеспечивать достижение планируемых результатов и разрабатываться с учётом требований ФГОС и других программ в составе основной образовательной программы. В каждую программу обязательно включают: планируемые результаты, содержание предмета/курса и тематическое планирование с указанием часов по темам.

Адаптированные программы являются предметом госаккредитации. Они должны формироваться с учётом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся. Для детей с умственной отсталостью не предполагается освоение уровня основного общего образования.

установлены требования к личностным и метапредметным результатам освоения адаптированных программ для лиц с ОВЗ (глухих, слабослышащих, позднооглохших, с нарушениями опорно‑двигательного аппарата, с расстройствами аутистического спектра);

предметная область «Филология» заменена на «Русский язык и литература» — с акцентом на формирование российской гражданской, этнической и социальной идентичности;

прописано освоение альтернативных средств коммуникации лицами с ОВЗ;

введены предметные области «Родной язык и родная литература» и «Иностранный язык. Второй иностранный язык»;

«Естественно‑научные предметы» заменены на область «Математика и информатика»;

сокращён объём информации в рабочих программах — теперь включают только результаты освоения, содержание предмета/курса и тематическое планирование.

уточнены требования к результатам освоения предметных областей «Русский язык и литература», «Родной язык и родная литература», «Иностранные языки»; русский язык, литература, родной язык и родная литература выделены в отдельные предметы;

скорректированы требования к содержанию рабочих программ;

определены требования к результатам освоения адаптированных программ для глухих и слабослышащих, позднооглохших, обучающихся с нарушениями опорно‑двигательного аппарата и с расстройствами аутистического спектра;

организации, реализующие адаптированные программы, должны быть укомплектованы педагогами со специальной подготовкой для работы с лицами с ОВЗ.

Свидетельство выдают выпускнику (или его законным представителям/иному лицу по доверенности) не позднее 10 дней после издания акта об отчислении.

Бланки — документы строгой отчётности; ведётся книга регистрации выдачи свидетельств.

Не полученные в год окончания свидетельства хранят до востребования.

Перед выдачей бланк проверяют на ошибки; при дефектах или ошибках его заменяют.

Дубликат выдают при утрате, порче, обнаружении ошибки или смене ФИО выпускника; решение принимают в течение месяца с даты заявления.

Приведён образец свидетельства.

Образовательная деятельность в организации осуществляется в группах. Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую (для детей с ОВЗ), оздоровительную, комбинированную (инклюзивное обучение детей с ОВЗ) направленность.

Приведены особенности организации образовательной деятельности для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Определён порядок взаимодействия ПМПК ОУ с родителями (законными представителями) ребёнка и территориальными ПМПК. В приложении представлены образцы договора между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) обучающегося, воспитанника ОУ о его психолого-медико-педагогическом обследовании и сопровождении, образцы договора о взаимодействии ПМПК и ПМПК ОУ.

Разъясняется нормативно-правовая база организации дистанционных форм обучения. Определены механизмы материального стимулирования педагогов. В приложениях представлены примеры учебных планов, образец должностной инструкции учителя, примерные правила проведения уроков, контрольных работ с использованием ДОТ.

Адаптация затрагивает предметы: «Изобразительное искусство и тифлографика», «Литературное чтение», «Математика», «Окружающий мир», «Русский язык» — с перераспределением учебного материала.

Для слепых и слабовидящих детей без нарушений интеллекта, но с недостаточным уровнем общего развития и компенсаторных механизмов, адаптация должна сохранять «цензовый» характер образования и одновременно учитывать их особые потребности.